近日，在农业农村部人事司、政策与改革司指导下，中国农村杂志社出版了《农民文摘·2020年国家强农富农惠农政策专刊》，宣传解读2020年“三农”政策。其中刊登了65项“2020年国家强农惠农富农政策措施”。
今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。完成这两大目标任务，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。今年“三农”工作的目标任务已定，政策保障坚强有力，只要坚持从农村实际出发，尊重农民意愿，尽力而为，就一定能夺取全面建成小康社会伟大胜利！65项政策措施包括农业支持保护、资源环境保护、产业发展、农村改革及其他四大类。
农业支持保护1．耕地地力保护补贴政策耕地地力保护补贴政策资金主要用于支持耕地地力保护，其补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民，补贴依据可以是二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等，具体依据哪一种类型面积或哪几种类型面积，由省级人民政府结合本地实际自定；补贴标准由地方根据补贴资金总量和确定的补贴依据综合测算确定。已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。鼓励农民采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施。这部分补贴资金以现金直补到户。2．加强高标准农田建设支持政策建设高标准农田是巩固提升粮食综合生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。2019年以来，国家统筹推进高标准农田建设，加快各地农业基础设施建设，积极落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。中央明确，到2020年建成8亿亩高标准农田，到2022年建成10亿亩高标准农田。2018年机构改革后，通过中央财政转移支付和中央预算内投资两个渠道共同支持高标准农田建设。目前项目实施区域为全国范围内符合高标准农田建设项目立项条件的耕地，优先在“两区”和永久基本农田保护区开展高标准农田建设，优先安排干部群众积极性高、地方投入能力强的地区开展高标准农田建设，优先支持贫困地区建设高标准农田，积极支持种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体建设高标准农田。项目管理按照《农田建设项目管理办法》(农业农村部令2019年第4号)执行，要求统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库。主要建设内容包括土地平整、土壤改良、农田水利、机耕道路、农田输配电设备、防护林网等建设。为深入贯彻落实中央决策部署，确保完成农田建设任务，农业农村部印发了《关于统筹做好疫情防控和高标准农田建设工作的通知》，做到疫情防控和农田建设“两手抓”“两不误”。加强分类指导，分区域制定复工方案，加快建设进度，弥补工期损失。加快前期工作，积极推进新建项目开工。严格质量控制，做好疫情防控和质量安全管理。3．农机购置补贴政策2020年农机购置补贴政策继续在全国所有农牧业县(场)范围内实行，补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织，补贴机具种类由各省结合实际从全国范围中选择确定，实施方式为自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)，补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，原则上测算比例不超过30%，一般机具的中央财政资金单机补贴额不超过5万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。各地农机购置补贴辅助管理系统实行常年开放，农民购机后随时申请补贴，可通过手机APP随时录入补贴申请，也可去县级农机化主管部门现场录入。补贴申请受理和资金兑付实行限时办理，整个周期最长不超过60个工作日。4．农机报废更新补贴试点政策2020年在全国范围内实施农机报废更新补贴政策，补贴对象为从事农业生产的个人和经营组织。享受报废补贴的机具为达到报废条件的危及人身财产安全的机械，包括依法纳入牌证管理的拖拉机、联合收割机、铡草机等。报废补贴范围由各地结合实际确定，补贴标准按不超过同类机械购机补贴额的30%确定。5．农机安全监理免费政策2020年，国家继续实行农机安全监理免费政策，免征拖拉机号牌(含号牌架、固定封装置)费、拖拉机行驶证费、拖拉机登记证费、拖拉机驾驶证费、拖拉机安全技术检验费等5项农机安全监理机构收取的行政事业性收费。同时，鼓励有条件地方积极争取财政预算，将农机驾驶证考试费、培训费、保险费也纳入免征或财政补贴范围，免费为广大农民群众办理相关业务。免费监理所需经费由财政部门安排。6．农机深松整地作业补助政策7．农产品质量安全县创建支持政策8．产粮（油）大县奖励政策9．生猪（牛羊）调出大县奖励政策10．稳定生猪生产政策11．动物防疫补助政策12．小麦、稻谷最低收购价政策为保护广大农民利益，防止“谷贱伤农”，2020年国家继续在粮食主产区实行小麦、稻谷最低收购价政策。2020年生产的小麦(三等)最低收购价格为每斤1.12元，与2019年持平。2020年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别每斤为1.21元、1.27元、1.3元。国家将继续对有关稻谷主产省份给予适当补贴支持。13．东北玉米和大豆“市场定价、价补分离”政策14．新疆棉花目标价格补贴政策15．农业保险支持政策16．财政支持建立全国农业信贷担保体系政策17．推进现代种业发展支持政策18．牧区良种推广政策19．糖料蔗良种良法技术推广补贴政策20．地理标志农产品保护政策
资源环境保护21．国家农业绿色发展先行区建设政策22．绿色高质高效行动政策23．耕地轮作休耕制度试点政策24．长江经济带农业面源污染治理支持政策25．东北黑土地保护利用试点政策26．东北黑土地保护性耕作作业补助政策27．农作物秸秆综合利用支持政策28．化肥、农药使用量零增长支持政策29．果菜茶有机肥替代化肥支持政策30．废弃农膜回收利用试点政策31．畜禽粪污资源化利用政策32．生猪规模化养殖场建设补助政策33．农牧民补助奖励政策34．渔业资源保护补助政策35．农村人居环境整治支持政策
产业发展36．农村创新创业支持政策37．休闲农业和乡村旅游发展支持政策38．乡村特色产业发展支持政策39．特色农产品优势区建设支持政策40．农业产业强镇建设发展支持政策41．现代农业产业园建设支持政策42．产业扶贫政策43．贫困地区产销对接支持政策44．信息进村入户支持政策45．农业电子商务发展支持政策46．发展多种形式适度规模经营政策47．扶持家庭农场发展政策48．扶持农民合作社发展政策49．扶持农业产业化发展政策50．加快发展农业生产性服务业政策51．大力推广农业生产托管政策 52．粮改饲试点支持政策53．振兴奶业支持苜蓿发展政策54．渔业油价补贴综合性支持政策55．蜂业质量提升政策
农村改革及其他
56．农村土地“三权”分置政策
57．保持土地承包关系稳定并长久不变政策
58．农村宅基地管理和改革政策
59．推进农村集体产权制度改革政策
60．农村改革试验区建设支持政策
61．农垦危房改造政策
62．村级公益事业一事一议财政奖补政策
63．高素质农民培育政策
64．培养农村实用人才政策
65．基层农技推广改革与建设补助政策
来源：农业农村部
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